□水利部水旱灾害防御司司长 田以堂

　　2020年全国水利工作会议从全局高度对完善水旱灾害防御体系、强化行业监管、推进水旱灾害防御事业新发展提出了新要求，明确要着力补齐大江大河大湖防洪治理、山洪灾害防御短板，全面加强监测预报预警、工程调度、灾害防范应对监管。

　　贯彻落实会议精神，就要按照总基调要求，坚持底线思维和风险意识，围绕“以水工程防洪抗旱调度为核心，强化水旱灾害防御行业管理”的总体思路，以防御流域性大洪水和山洪灾害为重点，努力补短板、强监管，加大基础工作力度，不断提升水旱灾害防御能力。

　　防范“黑天鹅”，建设“幸福河”。江河安澜事关人民群众生命财产安全，是幸福的基本保障。超标准大洪水就是影响经济社会稳定发展、威胁建设“幸福河”的“黑天鹅”事件。深入研究流域历史大洪水，提出相适应的标准和防御对策。加强预测预报，修订完善有关方案预案，继续推进水工程防灾联合调度系统建设，开展防洪调度演练，科学精细实施水工程调度，保障防洪安全。紧盯山洪灾害防御，保障一方平安，加强山洪灾害防治项目建设。科学谋划“十四五”山洪灾害防治，强化县级山洪灾害监测预警系统运行管理，推动山洪灾害防治体系从“有”到“好”的转变，指导各地做好山洪灾害监测预警，按照“方向对、跑得快”的要领，及时转移危险区域群众，大力宣传普及山洪灾害防御常识，增强群众防灾避险能力。抓住水库度汛重点，规范调度运行。强化水库安全度汛风险防洪能力建设，提高中小水库监测预警水平，督促各地切实将水库安全度汛“三个责任人”“三个重要环节”落实到位，规范水库运行管理，增强水库调度运行管理能力，督促建立完善人员转移等应急方案预案，确保工程安全和人员安全。

　　水旱灾害防御领域践行总基调，还要进一步加强水库汛限水位、水工程调度运用、山洪灾害防范应对监管，持续开展小型水库安全度汛暗访督查，强化水旱灾害防御能力提升建设，全力守住水旱灾害防御底线，为高质量发展护航。

　　来源：中国水利报 2020年2月18日